“1月2日起在義烏商城施放氣球兩隻;時間三天。清晨廣告。”
  “請註意安全,稍後把當天天氣情況發給你們。”
  這段對話,發生在1月1日“宿遷施放氣球安全”QQ群里。清晨廣告公司總經理陳勇說,現在只要到群里說幾句,就能放氣球,特別方便。
  根據國家《通用航空飛行管制條例》、《施放氣球管理辦法》規定,廣告公司放氣球,要到所在地氣象局審批。2013年9月,宿遷市政府印發《關於公佈市級暫停行使行政審批項目目錄的通知》,明確無人駕駛自由氣球、系留氣球活動作業審批事項暫停行使。當年11月,宿遷放氣球不再需要審批。這在全國還沒有先例。
  “放氣球不審批,真的好!今年我放了2000多只廣告氣球,營業額比去年增加兩成多。”去年12月20日,記者見到宿遷曙光廣告公司總經理朱海濤時,他正忙著把氣球皮往卡車上裝,提起暫停審批,他一下笑起來。
  以往放氣球,需要提前三天到氣象局提交書面申請,再到市行政服務中心拿回執,麻煩不說,很多急單子因此接不下來,只能眼睜睜看著到手的生意黃了。現在政府放手,放氣球自己定。朱海濤拿出筆記本,翻到最新一頁,“這是昨天剛接的生意,一個商場做促銷,今天要放6只球,放在過去,這做不起來。”
  據瞭解,2014年全年宿遷市區有超過3000個氣球升空,暫停審批不僅讓廣告公司能靈活接單,還給他們省下真金白銀。“一年審批費能省四五萬元。”朱海濤說,以往去氣象局審批,一隻球要繳50元服務費,氣象局會向他們提供放氣球當天氣象信息,現在這錢不收了。當地另兩家放廣告氣球的公司也表示,不收服務費,每家一年省下三四萬元。
  放廣告氣球,賺錢不容易。2000年前後,放一隻氣球,收費超過1000元;後來更多廣告公司加入,價格逐步下降,目前均價降到200元左右。“競爭激烈,氣象局不收這50元,我們能價格再降一些,吸引小商鋪下單放氣球。”陳勇感慨,要不是這些新客戶,去年放氣球肯定虧本。公司以前主要跟政府部門合作,政府訂單占氣球營業額三四成,中央“八項規定”出台後,這塊營收直接下降為零,對他們公司來說,審批暫停來得“太及時了”。
  “暫停審批後,廣告公司很歡迎,但我們監管壓力重了許多。”宿遷市氣象局調研員毛善明告訴記者,放氫氣球,其實並不簡單,國內外出過氫氣球傷人事件。2013年宿遷有2300多只氣球上天,任何一隻出問題都不是小事。暫停審批並不代表不再管理,相反,源頭放開了,事中、事後監管更要跟上。
  宿遷市氣象局業務法規處葉劍專門負責施放氣球執法管理,“宿遷施放氣球安全”QQ群是他所建。“暫停審批後,我們轉變管理思路,主動跟廣告公司對接,最先想到的就是建QQ群。”他說,宿遷市區3家廣告公司放廣告氣球,公司負責人和業務員都已進入QQ群,“他們要放氣球,提前去群里說一聲;遇到惡劣天氣,我們會在群里提醒。大家經常聊天,成了朋友。”
  QQ群替代不了現場執法。宿遷市氣象局專職管放氣球的就葉劍一人,暫停審批後他更忙了。一有空閑,他就會喊上兩三位同事出門巡邏,哪裡放氣球,就去轉轉。每周最少到市區巡查一兩次。作為一線執法人員,他切身感受到暫停審批帶來的變化。
  “現在大家都熟了,廣告公司願意配合我們管理,有點小問題,講一聲他們就改。”葉劍說,前幾天項王故里搞活動,放了12只氣球,他到場後發現氣球沒人看管,馬上聯繫放氣球的興達公司,電話剛掛,公司工作人員跑過來,一臉不好意思,說自己脫崗去看熱鬧,保證不再亂跑。“以前,我們跟氣象局是管和被管,心裡有些抵觸,現在跟執法隊員都是朋友,再說管得緊也是為了安全,我們願意配合。”興達公司總經理鄭思勝說。
  暫停審批後這一年多里,宿遷沒出現一例氫氣球事故。此舉更給當地的廣告公司鬆了綁,他們輕裝上陣,讓更多氣球輕鬆安全升了空,享受著簡政放權帶來的紅利。
  本報記者 季 鋮 徐明澤 孫 巡  (原標題:少了道“箍”,讓氣球輕鬆升空)
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